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原標題：特殊食品成為食品產業新的增長點?“嬰幼兒配方乳粉實現了從飽受詬病到鳳凰涅槃的劇變，特殊醫學配方食品經歷了從默默無聞到科學發展的階段，運動醫學營養食品、老年營養食品等產業異軍突起，特殊食品已經成為食品產業轉型升級的一個新的經濟增長點。”10月31日，中國營養保健食品協會會長邊振甲在第三屆中國特殊食品合作發展會議上表示，我國特殊食品產業邁入了發展的新階段。特殊食品包括嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學配方食品和保健食品。近年來，我國消費者對食品的需求發生了質的變化，已經從解決溫飽升級為追求吃得更健康。以特殊食品為代表的健康類型食品消費，成為拉動行業增長的重要因素。市場需求龐大據商務部電子商務和信息化司副司長蔡裕東介紹，今年前三季度，全國網上零售額達到6.28萬億元，同比增長27%。而我國特殊食品電子商務產業高速增長，增速高于電子商務行業平均增速。“特殊食品產業之所以具有龐大的市場需求，因其發展潛力與經濟社會發展息息相關。”中國企業聯合會理事長朱宏任說。與此相關的一組數據是：2017年，我國60歲及以上的人口2.41億，占總人口的17.3%，人口結構變動帶動了特殊食品消費；隨著二胎政策的全面實施，2015年至2017年新出生人口5114萬，新生兒、低齡兒對特殊食品有消費需求；近年來，隨著我國人均GDP的逐步提升，中等收入群體不斷擴大，消費升級帶動了特殊食品消費。“改革開放以來，隨著人民生活水平不斷提高，國民營養健康狀況有了明顯改善，但我國仍然存在更加復雜和關鍵性的營養問題，而且已經成為影響我國國民健康的重要因素，其主要表現為營養不足、營養過剩等。”國家衛生健康委員會食品安全標準與監測評估司副司長張志強指出。此外，我國60歲以上的人口已經達到2億多，到2025年將達到3億。所以，老年人的營養保障和改善將成為重大的挑戰。張志強表示，相對于日本和歐美國家來說，目前我國營養保健型食品品種還是不夠。嚴監管強自律不過，邊振甲也坦言，消費者日益增長的美好生活需要和特殊食品產業發展不平衡、不充分之間的矛盾突出，并且很容易成為人民群眾關注的焦點。比如，特殊食品存在虛假夸大宣傳、違法添加、產業基礎薄弱、消費者信心不足等問題；保健食品劣幣影響良幣使行業負重前行，整個行業大而不強。朱宏任認為，企業應當把安全有效作為產品生命線，不能以任何理由和借口越過底線。因為特殊食品是滿足老人、嬰幼兒、病人等特殊人群、特殊需要的食品，與普通食品相比，安全更是不可忽視。對此，市場監管總局特殊食品安全監管司司長周石平表示，保障特殊食品安全是市場監管部門的重要職責,特殊食品安全監管要把好注冊關、監管關和整治關。“此次機構改革中，市場監管總局單設特殊食品安全監管司，是加強特殊食品安全監管的重要舉措。”周石平指出,特殊食品安全監管有兩大目標:一是保障特殊食品安全有效，這是底線，沒有食品安全就無法保障公眾健康;二是推動產業持續健康發展。周石平表示，在把好注冊關方面，要建立健全注冊制度，推進審批審評。“在保證產品安全有效，質量可控的前提下，改革審評審批機制，簡化特殊食品變更注冊和延續注冊程序。”在把好監管關方面，周石平介紹，監管部門嚴格執行特殊食品生產經營許可相關規定，督促企業按照良好生產規范要求，建立生產質量管理體系。目前獲得生產許可的保健食品生產企業2365家，嬰幼兒配方乳粉生產企業113家，總局完成嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查3年全覆蓋目標。把好整治關方面，圍繞保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，國務院食品安全辦會同公安部等九部門于2017年7月，聯合在全國范圍內組織開展專項整治，整治對象涵蓋食品、保健食品生產經營企業全過程全環節。周石平表示，下一步，監管部門將持續推進特殊食品審批審評改革，進一步清晰界定保健食品范圍，突出食品定位，聚焦產品安全性審查，加大原料和功能目錄制定力度，逐步擴大產品備案范圍；進一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評，嚴守安全底線；進一步加快推進特殊醫學用途配方食品注冊工作，力爭實現今年底前，1歲以下特殊醫學用途配方食品產品類別全覆蓋的目標。

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