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中國經濟網發布時間：19-10-2214:13中國經濟網官方帳號【《有事好商量·民心筑城》——本期話題·家政服務】文金羊網記者 張豪 實習生 胡淑茵上一期家政服務行業話題中，提出了廣州家政業現狀中存在“家政行業市場監管薄弱”“家政從業人員職業化程度較低”“從業人員的權益保障不完善”“線上家政服務公共平臺功能還需提升”等問題。對以上現狀，廣州市政協委員提出了怎樣的建議呢？1 問題：如何請到放心的家政？ 建議：政府牽頭完善監管體系對于請保姆，重中之重是安全問題，如何保證請到的保姆身心健康、無不良嗜好，如何請到“保險”的保姆，誰來負責監督和把關？對此，市政協常委陳云嫦建議，在政府層面應明確家政服務行業監管的牽頭部門，人社局、商務局、民政局、市場監管局、婦聯等部門各司其職、各負其責，明晰各自的管理權責清單，整合資源，形成合力，完善監管制度體系，共同管理好家政服務業各環節。市政協委員蔡武提出了兩項具體措施:一是加快建設統一的“家政服務信用信息平臺”，在信用方面全景歸集家政企業、從業人員、消費者的基礎信息和信用信息，逐步建立與完善企業和從業人員的誠信檔案。二是加快分批推進從業人員持證上門服務制度。蔡武表示，上海已于今年5月20日推出了第一批服務證，消費者可通過網站、電話、微信、二維碼4種方式，查詢到從業人員的身份信息、從業信息以及所在企業的信息等。通過推廣“上門服務證”，讓家政從業人員逐步掛靠家政企業，讓家政企業逐步到政府監管的平臺登記注冊，借此逐步實現對家政從業人員的全員管理和家政服務機構的全域監管。此外，市政協委員方頌呼吁，除政府要承擔起監管責任外，也需企業、行業組織齊抓共管。企業要承擔起主體責任，做好家政人員的招聘、培訓、雇主評價、投訴處理等工作；行業協會要做好行業自律，幫助企業提升管理水平，協助政府開展監管。2 問題：家政職業化程度較低 建議：引導培訓系統化、正規化目前市場上的培訓機構水平不一，技能培訓內容參差不齊，證書名目眾多，發證機關五花八門。即使消費者用高價請來“星級”家政，也未必能換來同等價值的專業服務。針對市場上家政培訓機構水平不一的問題，市政協委員蔡武建議，政府應加大宣傳，引導大家到人社局注冊的正規培訓機構培訓，并加大廣州市17家較大規模的家政企業內部培訓，取締非法或劣級的培訓機構。針對家政行業證書現存的問題，市政協常委陳云嫦表示，國家已取消了許多證書。目前國家層面與家政行業有關的專業技術職業資格只有“育嬰師”證（母嬰保健技術服務人員資格），技能人員職業資格有孤殘兒童護理員、看嬰員、保育員。陳云嫦建議下一步應規范證書的發放和規范證書的名稱。講起家政服務，不得不提到素有“世界上最專業的保姆”之美譽的菲律賓國家品牌“菲傭”。為什麼菲傭在全球能叫得這么響呢？廣州市家庭服務行業協會會長朱德毅介紹，菲傭在菲律賓待遇很高，每年圣誕節回國時，馬尼拉的國際機場會為她們建立貴賓通道，鋪上紅地毯，菲律賓國家領導會在那親自迎接她們，她們感到自己被尊重。朱德毅進一步分析，菲傭在培訓上非常認真，菲傭之所以如此受到尊重，一是她們本身文化素質就比較高，二是她們職業化程度高，嚴格遵循職業操守。如何借鑒菲傭的培養模式并結合我國國情發展家政行業？市政協委員陳志宏建議并鼓勵職業院校有針對性地開設家政服務課程，并與一些優秀的、有規模的家政企業合作進行培訓，使培訓逐步系統化、正規化。為滿足家政業的人才需求，陳志宏建議結合市里開展的 “百城萬村”家政扶貧工作，到已經建立了輸送家政從業人員長效合作機制的地區，于潛在家政從業人員家門口開設培訓課程，讓農村進城務工人員掌握技能，便于他們找工作，也便于家政企業找人員，推動雙方互贏。3 問題：家政人員權益如何保障？ 建議：推動員工制家政公司發展現今，家政服務企業多為中介角色，其與家政從業者只簽訂服務協議，不簽訂勞動合同，不存在直接雇傭關系，因此家政從業者得不到《勞動法》的保護。當與雇主產生糾紛，家政從業者難以維權的情況時有發生。但家政公司大多是中小微民營企業，一旦要給員工買保險，企業就要承擔一定的成本；不買保險，從業人員的權益又得不到保障，這一矛盾是否可以解決？市政協委員陳志宏認為，針對這種情況，可以參考其他服務行業的做法，如律師協會為執業律師購買執業責任險，同樣，家政服務業行業協會也可以購買家政服務職業責任險來規避風險。此外，陳志宏希望政府可以出臺一些優惠政策去推動員工制家政公司的設立、發展。廣州市此前發布了《家庭服務業服務規范》，并讓大型保險公司為家庭服務行業設計保險方案，保障家政從業人員的權益。但由于是規范，并不強制執行，所以并非所有公司都嚴格執行。市政協常委陳云嫦表示，保姆權益的維護在勞動保障方面較為滯后，制約了整個行業的發展。她建議廣州適時出臺家政業管理辦法的地方立法，制訂《廣州市促進家政服務業發展實施方案》，為家政服務業的產業化、標準化、市場化保駕護航，支持家政服務業健康快速發展。4 問題：線上家政服務平臺影響小 建議：打造“線上+線下”新模式目前，廣州市現有的線上家政服務公共平臺存在功能相對較少、影響力不大、信息不夠完善、供求匹配并不十分通暢等問題。市政協委員蔡武建議打造“線上+線下”的新模式，線上是指 “信用信息平臺”，線下是指實體“家庭服務業廣場”。他建議政府拿出一些物業并通過優惠政策，吸引優質家政企業入駐，并推動從業人員在信用平臺上登記，形成“線上查詢對接，線下三方簽約”的有效模式，讓企業、從業人員、消費者三方面對面，相互了解、選擇并簽約。家政業亂象亟待解決主持人：記者 張豪10月16日，杭州保姆縱火案男主人林生斌在微博上宣告正式回歸工作。兩年前，2017年6月22日燃起的那把火，讓林生斌失去了妻子和三個天使一般的孩子。誰也沒想到這把火竟是平時備受林生斌夫婦優待的保姆點燃的。雖是極個別案例，卻也映射出家政行業存在的問題。近年來，隨著全面兩孩政策的實施及社會的加速老齡化，嬰幼兒照料、老年人陪護等家政服務需求不斷增長。如今，廣州市的家政服務從業人員已超35萬，上規模的家政公司也逐漸涌現。如何既讓雇主放心又讓保姆安心，如何重整、規范家政行業成為亟待解決的問題。　愿“互聯網+”重塑家政業態羊城晚報資深評論員 閱盡家政業的亂象叢生與它的原始業態不無關系。說是職業，卻很少有人愿將其視作謀生的飯碗；說是行業產業，卻又一盤散沙，既無行業規范，更無產業的整體性與歸屬感。要想借“互聯網+”提升家政業，就必須重塑家政的業態。不只為供需雙方提供中介服務，更要成為從業者的“娘家”與靠山，為其提供職業保障，讓低層次的保姆成為具有專業操守，服務到位，且有歸屬感的職場人。在此基礎上，再構建起全行業的規范管理平臺，諸如建設保姆誠信平臺、紅黑名單等，為顧主和從業者雙方提供“互信見證”，化解后顧之憂。總之，線上家政不能只是當“掮客”、做經紀人，而應成為打造家政業凝聚力的核心紐帶，以及重塑業態的根基。亂象根源在于缺少行業標準羊城晚報評論員 耀琪亂象根源就在于這個行業并沒有真正的從業標準以及實現標準的強制要求。很多標準，可能只會用于資格證的考試，在具體實踐中并沒有得到貫徹。很多從業者從網上買一個資格證，然后根據自己的經驗為雇主服務，結果，不同雇主獲取的是千差萬別的服務標準。目前家政方面的平臺，做得比較成功的往往限于做家務這個層面。至于一個家政人員有沒有偷偷地虐待小孩，行為是不是檢點，由于彈性過大，取證復雜，平臺也難下結論。同時，平臺也沒權力根據一部分人的投訴，公開把某些人列入黑名單。高校開展家政專業，如果側重研究，較能接受；如果側重操作，是否有考生愿意花四年時間去讀？“菲傭”很多是大學生，和家政行業在菲律賓社會的較高聲譽有關。我國家政業，亟須提升自身水平和聲望，吸引高素質從業者，讓價格和價值更加對等，推動行業良性發展。來源：金羊網

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